Desregulación al mercado de la yerba mate: cuál es la postura de Corrientes
La medida adoptada por el DNU de Milei ha suscitado debates acalorados entre diversos sectores, planteando incertidumbre sobre el futuro de la regulación de precios en el mercado de la yerba mate y sus implicaciones en la economía tanto a nivel local como nacional. Claudio Anselmo, actual ministro de Producción de la Provincia de Corrientes dialogó con este medio y sostuvo que más allá del rol del INYM, no se debe pasar por alto que las provincias cuentan hace tiempo con aval constitucional para regular ellas mismas su producción yerbatera.
El reciente Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) presentado por Javier Milei ha generado un revuelo significativo al desregular, entre otras medidas, la función del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) para establecer y controlar los precios de la hoja verde. Emitido bajo el nombre "Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina" con el número 70/2023, esta acción gubernamental plantea la eliminación de varias leyes con el fin de impulsar la desregulación económica en el país.
Una de las principales modificaciones impulsadas por este DNU es la revocación de la facultad del INYM para regular aspectos fundamentales, como el precio de la hoja verde de la yerba mate. Esta decisión, si bien busca fomentar un escenario económico más flexible, plantea posiciones encontradas dentro del mercado de la yerba mate.
Claudio Anselmo, actual ministro de Producción de la Provincia de Corrientes y quien estuvo estrechamente vinculado al sector de la yerba mate, ocupando además en su momento director del sector industrial por Corrientes dentro del INYM, dialogó con LT7 y sostuvo que más allá del rol del Instituto, no se debe pasar por alto que las provincias cuentan hace tiempo con aval constitucional para regular ellas mismas su producción yerbatera.
"No diría que la medida nos tomó por sorpresa pero no teniamos información ni precisiones de que iba a estar incluida la regulación de la yerba mate en el DNU que se elevó al Congreso. Se venia hablando en la Libertad Avanza y no sólo eso, fue tema de discusión en Juntos por el Cambio en la campaña 2022 la desregulación de la economía que se venía trabajando en ese momento, así que no es para sorpresa, también se podría recordar la cantidad de veces que el gobernador Valdés reclamó por el INYM y sus políticas sesgadas que perjudicaban a Corrientes en su posibilidad de desarrollo", afirmó el funcionario.
Cabe recordar que hace no mucho Corrientes se presentó ante la Justicia por una normativa del INYM que afectaba a su producción. En junio de 2021 se definió, a través de una votación dentro del INYM, que desde el 1 de enero de 2022 las producciones de yerba mate no pueden crecer más de cinco hectáreas por año y deben implantar anualmente hasta el 2% de la superficie actual. De esta manera, la normativa fija un máximo para no generar una sobreoferta, argumentó el Instituto.
Al conocerse la resolución, Misiones salió a defenderla, ya que produce la mayor cantidad de hectáreas, posee en su gran mayoría pequeños y medianos productores y la industria, en su gran mayoría, no se autoabastece. Corrientes salió al cruce y argumentó que la disposición atenta contra la industria. Nuestra provincia cuenta con las principales empresas que tienen sus propios yerbales con una mayor espalda para la tecnificación y, además, manejan gran parte del espacio en los supermercados. Lo que en un principio parecía un mero intercambio de argumentos escaló y el conflicto se judicializó y llegó a la Corte Suprema.
Anselmo ratificó que más allá del DNU, existe un marco legal y constitucional que se encuentra vigente hace tiempo, un tema que continúa generando tensiones. "Hay que recordar que cuando se creó el INYM ya estaba vigente la reforma constitucional de 1995 que reforzó la autonomía provincial y está muy claro en ella que la regulación y la normativa sobre actividades productivas y recursos naturales son de las provincias. En primer lugar tenemos ese problema, Corrientes jamás le cedió al INYM la potestad de fijar regulaciones sobre una actividad que se desarrolla en el territorio provincial y que es una actividad legítima y regulada por otras normativas, por eso años después la provincia aprobó la ley 5994 que es una ley de promoción de la actividad yerbatera además de otras leyes de promoción que tiene Corrientes como la 5470. Nuestro objetivo siempre ha sido ese, dentro de un marco lógico, y así lo hicimos porque también dentro del INYM cuando participamos pese a que al principio fuimos excluídos como cadena de valor", sostuvo el titular de la cartera productiva.
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Es necesario aclarar que el INYM opera como un ente no estatal. Su función principal radica en establecer acuerdos sobre el precio de la hoja verde y regular la oferta y la demanda, buscando así un equilibrio en la producción que beneficie tanto a la gran industria como a los pequeños productores.
Así mismo INYM posee una autonomía financiera y operativa, lo que descarta la disolución como una medida para reducir los gastos del Estado. Su financiación proviene de la Tasa de Inspección y Fiscalización, que equivale a un porcentaje entre el 2,5% y el 5% del valor del kilogramo de yerba mate comercializado en el territorio nacional. Esta financiación se asemeja al modelo de institutos como el INCAA, que se sustentan a través de la venta de entradas de cine. La disolución del INYM no conllevaría una reducción de impuestos para la población en general, ya que su financiamiento se deriva directamente de la compra de productos de yerba mate. Así como quien no asiste al cine no financia al INCAA, aquellos que no consumen yerba mate no están respaldando económicamente al INYM.