El Norte Grande advierte que la Ley de Humedales sería inconstitucional

La ley de humedales que se discute en el Congreso generó preocupación en las provincias, entre ellas las que integran el Norte Grande, debido a que sostienen, se trata de un proyecto que traería consigo graves consecuencias a nivel productivo, al no contemplar el dinamismo y las diferencias que presenta cada región del país. 

Durante la jornada de este martes en la Exposición sobre Presupuestos Mínimos Para la Conservación de Humedales de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados de la Nación, Noel Eugenio Breard, senador provincial por la Unión Civica Radical y miembro informante del proyecto del Parlamento del Norte Grande se pronunció en lo referido a la sanción de esta ley y alertó sobre una posible inconstitucionalidad de la norma por vulnerar autonomías de los Estados subnacionales.

"Gracias por la  posibilidad de fijar una posición y dar un aporte. Sabemos que en un debate hay muchos prejuicios pero el ser humano tiene la capacidad de comprensión cuando se empiezan a hacer advertencias que crean la posibilidad de cambios. Nosotros lo primero que queremos decir es que las 10 provincia del NEA y NOA vamos por la positiva, ley de humedales sí pero tenemos observaciones. En primer lugar no venimos a pedir sugerencias sino a hacer advertencias constituciones. Los presupuestos mínimos son los cimientos de una casa, lo que no podemos permitir es que nos den a las provincias la casa terminada porque si no en nombre del presupuesto mínimo, tocan presupuestos máximos. Y cuando tocan a presupuestos máximos entramos a facultades de las provincias, que son derechos fundamentalespara el derecho federal de concertación", expresó al inicio de su alocución el senador. 

Tal y como se mencionó, Breard solicitó que su presentación quede registrada por escrito, en caso de deber acudir a la Corte Suprema: "Provincia y Nación, cada uno juega un rol. La última parte del artículo 41 (CN) es estratégico, la Nación cuando dicte una ley de humedales no podrá alterar los derechos de jurisdicciones provinciales. Si avanzan más allá irrumpen en arbitrariedad. Las provincias tienen el dominio originario de los recursos naturales (en base a lo expuesto en la CN tras su reforma en 1994) Esto por un lado muestra que tenemos dominio de hecho y a eso le sumamos el artículo 28, otro artículo estratégico para cualquier análisis, que es el principio de racionabilidad, por eso cuando altera alguno de los principios y garantías establecidos en los anteriores artículos se está aleccionando la relación de medios y fines, causando más daños que beneficios. Es una ponderación de derechos, no tiene proporcionalidad, eso es auténticamente judiciable y esta es la advertencia que les estamos haciendo", alertó el funcionario. 

En este sentido, remarcó al Estado nacional: "Ustedes tienen total soberanía sobre los presupuestos mínimos pero no a ir mas allá sobre los derechos de las provincias".

Breard, además, explicó cuáles son las modificaciones que solicita el Norte Grande, en razón de avanzar sobre la discusión del proyecto. De acuerdo a lo informado por el senador, piden dos garantías: "Definir con sentido absoluto y restringido el concepto de qué es humedal y que quede claro y la segunda es el quantum, para establecer los principio mínimos y máximos, un porcentaje de hasta cuanto es aplicable a las provincias. Si Argentina es un país federal como dijeron acá entonces se debe aplicar muy seriamente una cláusula de cantidad porque como dice el gobernador Valdés, el medicamento es la dosis exacta, de más es veneno. Por eso les decimos, si ustedes nos dan números de más, nos están perjudicando, perjudicando a nuestra producción, que sea con un máximo de 20%. Queremos ley positiva, pero con doble cláusula de garantía".